written by | January 10, 2023

भारत में गैर सरकारी संगठनों के लिए विदेशी धन प्राप्त करना: FCRA पंजीकरण प्रक्रिया

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FCRA का मतलब फॉरेन कंट्रीब्यूशन रेगुलेशन एक्ट है। यह भारतीय संविधान में एक कानून है, जिसका उद्देश्य कुछ व्यक्तियों, संघों या कंपनियों द्वारा विदेशी योगदान या विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति और उपयोग को विनियमित करके विदेशी योगदान को विनियमित करना है। यह राष्ट्रीय हित के लिए हानिकारक किसी भी गतिविधि के लिए और उन गतिविधियों के लिए प्रासंगिक मामलों के लिए विदेशी योगदान की स्वीकृति और उपयोग को भी प्रतिबंधित करता है। सरल रूप से परिभाषित, विदेशी योगदान और सहायता विनियमन अधिनियम (FCRA) भारत में विदेशी दान और सहायता के प्रवेश को नियंत्रित करता है। गृह मंत्रालय कानून को लागू करने का प्रभारी है।

क्या आप जानते हैं? 

गृह मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 20,664 समूहों ने 2011 से विदेशी योगदान का दुरुपयोग करने, आवश्यक वार्षिक रिपोर्ट दर्ज करने में विफल रहने और अन्य कारणों से विदेशी नकदी को डायवर्ट करने के कारण अपना पंजीकरण रद्द कर दिया है। 11 सितंबर तक 49,843 FCRA-पंजीकृत संघ हैं।

विदेशी निधि विनियमन अधिनियम क्या है?

FCRA के उद्देश्य

इस कानून का उद्देश्य विदेशी संगठनों को भारतीय सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक और धार्मिक बहसों पर हावी होने या यहाँ तक ​​कि प्रभावित करने से रोकना है। भारत में धर्मांतरण कार्यक्रम आयोजित करने वाले धार्मिक समूह, या विशाल बांधों या परमाणु ऊर्जा संयंत्रों से लड़ने वाले भारतीय कार्यकर्ताओं को प्रायोजित करने वाले संगठन ऐसे प्रभाव के उदाहरण हैं।

विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) कुछ लोगों और संगठनों को विदेशी योगदान स्वीकार करने से प्रतिबंधित करता है। राजनीतिक दल, सरकारी कर्मचारी, प्रिंट या विजुअल मीडिया आउटलेट और अन्य संस्थाएं इस श्रेणी में आती हैं। जिन कंपनियों को विदेशी पूंजी प्राप्त करने की अनुमति है, उन्हें पहले पंजीकरण कराना होगा। यह ध्यान देने योग्य है कि भारतीय उद्यमों द्वारा प्रदान की जाने वाली वस्तुओं या सेवाओं के भुगतान के रूप में देश में प्रवेश करने वाला विदेशी धन FCRA द्वारा कवर नहीं किया जाता है।

FCRA पंजीकरण प्रमाणपत्र कौन प्राप्त कर सकता है?

FCRA प्रमाणपत्र के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए, एक गैर-लाभकारी संस्था को निम्नलिखित आवश्यक्ताओं को पूरा करना चाहिए:

1. संगठन को एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में या भारतीय संविधान के मौजूदा कानून के तहत पंजीकृत होना चाहिए, जैसे कि सोसायटी पंजीकरण अधिनियम या कंपनी अधिनियम।

2. इसे कम से कम तीन साल के आसपास होना चाहिए।

3. यह उन तीन वर्षों के दौरान समाज की बेहतरी के लिए अपने वांछित क्षेत्र में प्रक्रिया में लगा होगा जिसके लिए वह विदेशी सहायता चाहता है।

4. संगठन को अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कम से कम ₹10 लाख का निवेश करना चाहिए था, जिसमें प्रशासनिक लागत शामिल नहीं है।

पूर्व अनुमति मार्ग के माध्यम से पंजीकरण

पूर्व अनुमति दृष्टिकोण उन संगठनों के लिए उपयुक्त है, जो अभी शुरू हो रहे हैं और विदेशी योगदान स्वीकार करना चाहते हैं। यह कुछ गतिविधियों या पहलों को पूरा करने के लिए एक विशिष्ट दाता से एक निर्दिष्ट राशि प्राप्त करने के बदले में है।

संगठन को चाहिए:

  • सोसायटी पंजीकरण अधिनियम, 1860, भारतीय न्यास अधिनियम, 1882, या कंपनी अधिनियम, 2013, या किसी अन्य लागू कानून के तहत धारा 8 कंपनी के तहत पंजीकृत हों।
  • गृह मंत्रालय को दाता से एक विशेष प्रतिबद्धता पत्र जमा करें जिसमें निम्नलिखित जानकारी शामिल है: - दी गई दान की राशि और जिस कारण से इसे दिया जाना प्रस्तावित है, वह है
  • एक संगठन को निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना होगा जब भारतीय प्राप्तकर्ता संगठन और अंतरराष्ट्रीय दाता संगठन के सामान्य सदस्य हों:
  • भारतीय संगठन का मुख्य पदाधिकारी दाता संगठन का सदस्य नहीं हो सकता है।
  • भारतीय प्राप्तकर्ता संगठन के शासी निकाय के कम से कम 51% सदस्य/पदाधिकारी विदेशी दाता संगठन के कर्मचारी/सदस्य नहीं होने चाहिए।
  • यदि विदेशी योगदानकर्ता एक व्यक्ति है, तो वह भारतीय संगठन का मुख्य कार्यकर्त्ता नहीं हो सकता। लाभार्थी संगठन के कम से कम 51% पदाधिकारी / शासी निकाय के सदस्य दाता के परिवार के सदस्य या करीबी रिश्तेदार नहीं होने चाहिए।

आवेदन की प्रक्रिया

FCRA के तहत पंजीकरण के लिए आवेदन करने के लिए निम्नलिखित चरण हैं: -

  • प्रारंभिक चरण में FCRA के इंटरनेट पोर्टल पर जाना शामिल है।
  • फॉर्म एफसी -3 A (FCRA पंजीकरण के लिए आवेदन) या फॉर्म एफसी -3 B (FCRA पूर्व अनुमति के लिए आवेदन) पर क्लिक करें।
  • इसके बाद उपयोगकर्ता को वेबपेज पर ऑनलाइन आवेदन करने का विकल्प दिया जाएगा।
  • "ऑनलाइन आवेदन करें" पर क्लिक करने के बाद, अगला कदम "साइन अप" पर क्लिक करके एक उपयोगकर्ता नाम और पासवर्ड बनाना है।
  • उपयोगकर्ता नाम और पासवर्ड सेट होने और स्क्रीन पर एक नोटिस प्रदर्शित होने पर आवेदक खाते में लॉग इन कर सकता है।
  • एक बार लॉग इन करने के बाद, "मैं आवेदन कर रहा हूँ" पर जाएँ और चयन सूची से FCRA पंजीकरण का चयन करें।
  • "ऑनलाइन आवेदन करें" को अगला चुना जाना चाहिए, उसके बाद "पंजीकरण आगे बढ़ें"।
  • नई पंजीकरण प्रक्रिया शुरू करने के लिए उपयोगकर्ता को टाइटल बार में FC-3 मेनू पर क्लिक करना होगा।
  • यह आवेदन पत्र की ओर जाता है, जिसमें आवेदक को सभी आवश्यक जानकारी, और संलग्नक भरने की आवश्यक्ता होती है, जिसमें निम्नलिखित दस्तावेज होते हैं:
  • एसोसिएशन का पता
  • पंजीकरण संख्या
  • पंजीकरण तिथि
  • संघ की प्रकृति
  • संघ का मुख्य उद्देश्य
  • दर्पण आईडी (वैकल्पिक)

इन विवरणों के बाद सबमिट बटन का चयन किया जाता है और संलग्नक भर दिए जाते हैं।

  • उपयोगकर्ता को अगले मेनू बार से कार्यकारी समिति विकल्प का चयन करना होगा।
  • उपयोगकर्ता को आवश्यक जानकारी के साथ कार्यकारी समिति का फॉर्म भरना होगा।
  • विकल्प "मुख्य कार्यकारिणी का विवरण जोड़ें" आवेदक को कार्यकारी समिति को अद्यतन करने, हटाने या जानकारी जोड़ने की अनुमति देता है।
  • एक बार कार्यकारी समिति के सभी विवरण जमा करने के बाद "सहेजें" बटन दबाएं।
  • इसके अलावा बैंक का नाम, खाता संख्या, IFSC कोड और पता सहित बैंक की जानकारी की आवश्यक्ता होगी।
  • अपनी बैंक जानकारी दर्ज करने के बाद, आपको सभी प्रासंगिक कागजात पीडीएफ प्रारूप में अपलोड करने होंगे।
  • अंतिम सबमिशन बटन का चयन करने से पहले उपयोगकर्ता को स्थान और तारीख की आपूर्ति करनी होगी।
  • अंतिम चरण उस विकल्प का चयन करके ऑनलाइन भुगतान को पूरा करना है।
  • भुगतान का भुगतान हो जाने और फ़ॉर्म सबमिट हो जाने के बाद आप फ़ॉर्म को संशोधित नहीं कर सकते हैं।
  • FCRA पंजीकरण की वैधता प्राप्त होने के पांच साल बाद है।

हालांकि, समाप्ति से छह महीने पहले FCRA पंजीकरण नवीनीकरण के लिए आवेदन करना याद रखें।

FCRA अधिनियम की महत्वपूर्ण विशेषताएँ 

FCRA 2010 के प्रावधानों का संक्षिप्त विवरण निम्नलिखित है:

  • गृह मंत्रालय गैर सरकारी संगठनों के पंजीकरण को रद्द कर सकता है, यदि उसे लगता है कि संगठन राजनीतिक है और निष्पक्ष नहीं है।
  • 2010 के अधिनियम के तहत गैर सरकारी संगठनों को जारी किया गया पंजीकरण प्रमाण पत्र पांच साल के लिए वैध था।
  • एक प्रावधान जोड़ा गया था जो दर्शाता है कि एक मृत व्यक्ति की संपत्ति को सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से निपटाया जाना चाहिए।
  • संगठनों को प्राप्त होने वाले विदेशी योगदान को जमा करने के लिए एक अलग खाता रखना चाहिए, और उस खाते में विदेशी योगदान के अलावा कोई अन्य धनराशि जमा नहीं की जानी चाहिए।
  • प्रत्येक बैंक को प्राप्त विदेशी प्रेषणों की संख्या और अन्य संबंधित जानकारी जैसे स्रोत, प्राप्ति की विधि, और इसी तरह से उपयुक्त प्राधिकारी को प्रकट करना आवश्यक होगा।

FCRA संशोधन विधेयक

पिछले एक दशक में विदेशी आमद लगभग दोगुनी हो गई है, लेकिन सरकार का दावा है कि पैसे का इस्तेमाल अभीष्ट उद्देश्य के लिए नहीं किया जा रहा है। FCRA 2020 में प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए केवल 20% विदेशी फंड का उपयोग किया जा सकता है, जब FCRA 2010 में सीलिंग 50% थी। यह कई छोटे गैर-लाभकारी संस्थाओं के संचालन को धीमा कर सकता है जो ऐसे फंडों पर निर्भर हैं।

नए कानूनों का उद्देश्य विदेशी फंडिंग के प्रवाह और उपयोग में पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार करना है। बिल में प्राप्तकर्ताओं के पास आधार संख्या होना भी आवश्यक है (विदेशियों के मामले में पासपोर्ट या ओसीआई कार्ड का उपयोग पहचान दस्तावेज के रूप में किया जाएगा)।

निष्कर्ष:

केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) ने विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम (FCRA) 2010 की शर्तों के उल्लंघन में विदेशी धन उगाहने में कथित अनियमितताओं के लिए एमनेस्टी इंटरनेशनल (NGO) के मुख्यालय की तलाशी ली। उसके बाद से FCRA अधिनियम सुर्खियों में आया। FCRA अधिनियम विदेशियों को भारतीय राजनीतिक राजनीति, पत्रकारों, सार्वजनिक कार्यकर्ताओं और अन्य व्यक्तियों को गलत कारणों या सार्वजनिक हित के लिए हानिकारक कार्यों के लिए प्रभावित करने से रोकने की कोशिश करता है।

हमें उम्मीद है कि इस लेख ने आपको FCRA अधिनियम, इसके नियमों, नियमों, पंजीकरण, लाभों और FCRA पंजीकरण प्रक्रिया के बारे में विस्तार से बताया है।

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अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

प्रश्न: विदेशी योगदान प्राप्त करने से किसे वंचित किया जाता है?

उत्तर:

निम्नलिखित व्यक्तियों की सूची है, जिन्हें विदेशी योगदान प्राप्त करने की अनुमति नहीं है: –

  • एक उम्मीदवार, जो चुनाव लड़ रहा है।
  • किसी भी निगम के न्यायाधीशों, सरकारी कर्मचारियों और कर्मचारियों को अनुमति नहीं है।
  • एक पंजीकृत समाचार पत्र के कार्टूनिस्ट, संपादक या प्रकाशक।
  • कोई भी विधायक का सदस्य।

प्रश्न: FCRA अधिनियम के तहत विदेशी योगदान कौन स्वीकार कर सकता है?

उत्तर:

यदि और केवल अगर कुछ सांस्कृतिक, सामाजिक, आर्थिक, शैक्षिक या धार्मिक गतिविधियों के लिए काम करने वाले संगठन विदेशी योगदान स्वीकार कर सकते हैं। निम्नलिखित संरचना वाले संगठन भी पात्र हैं:

  • आंतरिक मंत्रालय के साथ पंजीकृत।
  • विदेशी चंदे के लिए एक अलग लेखा रखना, चार्टर्ड एकाउंटेंट द्वारा इसका लेखा-परीक्षा करवाना और वर्ष में एक बार गृह मंत्रालय को प्रस्तुत करना।

प्रश्न: FCRA पंजीकरण का क्या लाभ है?

उत्तर:

FCRA का लक्ष्य, जिसे 2010 के विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है, गैर-सरकारी संगठनों (NGO) की सहायता करना है जो समाज के लाभ और बेहतरी के लिए काम करते हैं।

प्रश्न: FCRA किन संगठनों को कवर करता है?

उत्तर:

FCRA उन सभी संघों, समूहों और गैर-सरकारी संगठनों (NGO) पर लागू होता है जो विदेशी दान प्राप्त करना चाहते हैं। FCRA को ऐसे सभी गैर सरकारी संगठनों को सरकार के साथ पंजीकरण करने की आवश्यक्ता है। पंजीकरण पहले पांच साल के लिए वैध होता है, और सभी आवश्यक्ताओं को पूरा करने पर इसे नवीनीकृत किया जा सकता है।

प्रश्न: FCRA के तहत, अनुमति प्राप्त करने के लिए कौन बाध्य है?

उत्तर:

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 की धारा 6 (1) के तहत, कोई भी NGO, चाहे वह ट्रस्ट, सोसाइटी या धारा 8 निगम के रूप में हो, जो कोई विदेशी योगदान या दान प्राप्त करना चाहता है, उसे पहले FCRA पंजीकरण प्राप्त करना होगा।

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