प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 के बारे में पूरी जानकारी

प्रतिस्पर्धा अधिनियम बाजारों में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और बनाए रखने, उपभोक्ता हितों की रक्षा करने और भारतीय बाजार में अन्य प्रतिभागियों द्वारा की जाने वाली व्यापार स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए लागू हुआ। भारत सरकार के प्रतिस्पर्धा नीति दस्तावेज में यह माना गया है कि बाजारों में खामियों के कारण उप-इष्टतम परिणाम हो सकते हैं। इन खामियों को प्रतिस्पर्धा कानून और नीतिगत उपायों के जरिए दूर करने की जरूरत है।

प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों, उद्यमों द्वारा प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग और संयोजनों (विलय और अधिग्रहण) के विनियमन पर रोक लगाकर निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए देश में एक प्रतिस्पर्धा कानून बनाने का निर्णय लिया गया, जिससे भारत में प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुँचने की अत्यधिक संभावना है। इस तरह के कानून का अधिनियमन अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा नेटवर्क (ICN) के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में हमारे दायित्वों को भी पूरा करेगा।

क्या आप जानते हैं?

प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 को भारत की संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था और एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम 1969 को प्रतिस्थापित किया गया था।

प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002

2002 का प्रतिस्पर्धा अधिनियम 20 मई 2009 को एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 को निरस्त करते हुए लागू हुआ। इसे दिसंबर 2002 में पारित किया गया था और यह अधिनियम 14 जनवरी 2003 को लागू हुआ। प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के प्रावधानों को लागू करने के लिए 14 अक्टूबर 2003 को स्थापित किया गया था। CCI 19 मई 2009 को अपने अध्यक्ष श्री धनेंद्र कुमार की नियुक्ति के साथ पूरी तरह कार्यात्मक हो गया।

प्रतिस्पर्धा अधिनियम लागू होने से पहले, भारत में प्रतिस्पर्धा को विनियमित करने या प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों को प्रतिबंधित करने का कोई प्रावधान नहीं था।

इसका प्रधान कार्यालय नई दिल्ली में है। इसके छह क्षेत्रीय कार्यालय कोलकाता, चेन्नई, मुंबई, दिल्ली, हैदराबाद और बैंगलोर में हैं। जून 2011 में, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने प्रतियोगिता प्रहरी की मौजूदा 'बेंच' प्रणाली को एक अध्यक्ष की अध्यक्षता में एकल सदस्यीय निकाय के साथ बदलने के प्रस्ताव को मंजूरी दी। हालांकि, इस बदलाव के लिए मौजूदा कानून में संशोधन की जरूरत होगी और इसके लिए संसद की मंजूरी की जरूरत होगी।

उद्देश्य और प्रतिस्पर्धा का दायरा अधिनियम 2002

प्रतिस्पर्धा अधिनियम एक ऐसा कानून है, जो यह सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि उपभोक्ताओं के हितों को प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं के खिलाफ संरक्षित किया जाए, बाजार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया जाए और बनाए रखा जाए, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा की जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि भारत में बाजारों में अन्य प्रतिभागियों द्वारा व्यापार की स्वतंत्रता की जाए। यह अधिनियम पूरे भारत में लागू होता है और इसने एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम (MRTP अधिनियम), 1969 को बदल दिया है।

प्रतिस्पर्धा अधिनियम प्रतिस्पर्धा कानून के तीन स्तंभों पर आधारित है; भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI), प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण (COMPAT) और सबसे महत्वपूर्ण, राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा नीति (NCP)।

इस अधिनियम को लागू करने के पीछे मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि बाजार की प्रतिस्पर्धा प्रभावी ढंग से काम करे और उपभोक्ताओं को प्रतिस्पर्धी कीमतों पर उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला तक पहुँच प्राप्त हो। इसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यावसायिक प्रथाओं पर अंकुश लगाकर MERS में उपभोक्ताओं के आर्थिक हितों की रक्षा करना और उन्हें बढ़ावा देना है।

भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग

मार्च में, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग या CCI की स्थापना 2003 में हुई थी और मई 2009 में पूरी तरह कार्यात्मक हो गई थी। अक्टूबर 2009 में, CCI को इसकी पहली शिकायत मिली। वित्त मंत्रालय ने अब अधिनियम की धारा 55 में संशोधन का प्रस्ताव दिया है, जिससे ₹ 1,000 करोड़ तक के संयुक्त कारोबार वाली फर्मों को CCI से पूर्व अनुमोदन के बिना विलय करने की अनुमति मिल गई है।

भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग, जो प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 द्वारा बनाए गए दो मुख्य निकायों में से एक है, एक ऐसा निकाय है जो अधिनियम के तहत सभी मामलों को देखता है।

भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) भारत सरकार का एक वैधानिक निकाय है, जो पूरे भारत में प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 को लागू करने और भारत में प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों को रोकने के लिए जिम्मेदार है।

आयोग एक अध्यक्ष द्वारा निर्देशित होता है और केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त छह सदस्यों से बना होता है। अध्यक्ष वह व्यक्ति होना चाहिए, जो सर्वोच्च न्यायालय का न्यायाधीश या उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश रहा हो या 20 वर्षों के अनुभव वाला अर्थशास्त्री हो। सदस्यों के पास प्रतिस्पर्धा आयोग नियम, 2009 के नियम 3(2) के तहत निर्धारित योग्यताएं होनी चाहिए।

प्रतिस्पर्धा अधिनियम की धारा 3

प्रतिस्पर्धा अधिनियम की धारा 3 उद्यमों या व्यक्तियों के बीच किसी भी समझौते को मना करती है, जिससे भारत के भीतर प्रतिस्पर्धा पर काफी प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है। इस प्रावधान के कुछ अपवाद हैं। प्रतिस्पर्धा-विरोधी के रूप में माने जाने वाले समझौतों को प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 की धारा 3(3) में सूचीबद्ध किया गया है।

1. कीमतों का निर्धारण या कोई व्यापारिक स्थिति (यानी मूल्य-निर्धारण)।

2. उत्पादन, आपूर्ति, बाजार, तकनीकी विकास, निवेश या सेवाओं के प्रावधान को सीमित या नियंत्रित करना (अर्थात उत्पादन को सीमित करना)।

3. भौगोलिक बाजार क्षेत्र, एक प्रकार की वस्तु या सेवा, या बाजार में ग्राहकों की संख्या (यानी बाजार में हिस्सेदारी) को आवंटित करके बाजार या उत्पादन के स्रोत को साझा करना।

4. प्रतिस्पर्धियों द्वारा बाजार में प्रवेश पर बहिष्करण या नियंत्रण (अर्थात प्रवेश नियंत्रण)।

धारा 3 के प्रावधान उद्यमों या उद्यमों के समूहों, या व्यक्तियों या व्यक्तियों के संघों द्वारा किए गए किसी भी समझौते पर लागू नहीं होंगे, जो उत्पादन, आपूर्ति, आवंटन, भंडारण, संग्रह, या माल के अधिग्रहण, या सेवा प्रावधान से संबंधित हैं:

• अनुसंधान और विकास;
• तकनीकी जानकारी;
• मानक;
• परीक्षण सुविधाएं;
• आधुनिक या उन्नत प्रौद्योगिकी तक पहुँच;
• विपणन; और
• निर्यात गतिविधियों।

प्रतिस्पर्धा अधिनियम की धारा 4

प्रमुख स्थिति प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत निषिद्ध तीन शर्तों में से एक है, अन्य दो प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते और प्रभुत्व का दुरुपयोग है। प्रभुत्व प्रतिस्पर्धा कानून द्वारा निपटाए जाने वाले मुख्य मुद्दों में से एक है, जिसे अविश्वास कानून के रूप में भी जाना जाता है। 'प्रभुत्व' शब्द का अर्थ है कि कैसे एक फर्म या फर्मों के समूह के पास कीमत या आउटपुट को नियंत्रित करने के लिए प्रासंगिक बाजार में शक्ति होती है। दुरुपयोग शब्द का अर्थ किसी को दी गई किसी शक्ति का दुरुपयोग, शोषण या अति प्रयोग करना है, इसलिए प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग का अर्थ है कि प्रासंगिक बाजार में प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग या शोषण या अति प्रयोग।

धारा 4(2) में प्रावधान है कि यह निर्धारित करने के लिए कि क्या उद्यम एक प्रमुख स्थिति का आनंद लेता है, निम्नलिखित सभी या किसी भी कारक पर ध्यान दिया जाना चाहिए -

(ए) उद्यम का आकार और संसाधन;

(बी) अपने प्रतिस्पर्धियों का आकार और महत्व;

(सी) उचित पेटेंट, लाइसेंस और परमिट जैसे प्रतिस्पर्धी कंपनियों पर वाणिज्यिक लाभ सहित उद्यम की आर्थिक शक्ति;

(डी) पिछड़े या आगे के एकीकरण सहित उद्यम का ऊर्ध्वाधर एकीकरण;

(ई) माल या कच्चे माल की आपूर्ति तक पहुँच की संभावना बाजार में प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा करने के लिए आवश्यक है जहां ऐसी आपूर्ति के लिए अन्य उद्यमों पर निर्भरता है;

(च) जहाँ ऐसे बाजारों के लिए अन्य उद्यमों पर निर्भरता है, वहाँ प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा करने के लिए वस्तुओं या सेवाओं के लिए बाजारों तक पहुँच की संभावना आवश्यक है;

प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 की विशेषताएं

नीचे उल्लिखित प्रतिस्पर्धा अधिनियम की कुछ मुख्य विशेषताएं हैं:

1. प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते: प्रतिस्पर्धा कानून दो या दो से अधिक उद्यमों या व्यक्तियों के बीच बाजार में प्रतिस्पर्धा बनाए रखने और भारत के भीतर उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा के लिए किसी भी समझौते को प्रतिबंधित करता है। इस तरह के समझौते लंबवत या क्षैतिज हो सकते हैं। ऊर्ध्वाधर समझौते वे समझौते हैं, जो उत्पादन के विभिन्न चरणों में उद्यमों के बीच होते हैं, जबकि क्षैतिज समझौते समान उत्पादन स्तर पर उद्यमों के बीच होते हैं।

2. प्रभुत्व का दुरुपयोग विरोधी: यदि कोई उद्यम अपनी प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग करता है, तो उसे दंडित किया जाएगा।

3. कार्टेल विरोधी: यदि उद्यमों या व्यक्तियों के बीच कोई समझौता प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाता है, तो इसे एक आपराधिक अपराध माना जाएगा।

4. संयोजन नियमन: आयोग विलय और अधिग्रहण पर तभी फैसला करेगा जब यह बाजार में प्रतिस्पर्धा को नुकसान न पहुंचाए।

5. इस अधिनियम की सूचनात्मक प्रकृति: पारदर्शिता सुनिश्चित करने और उद्यमों या व्यक्तियों के बीच किसी भी गलतफहमी से बचने के लिए एक उद्यम CCI को उनके व्यवहार के बारे में सूचित करेगा, जो इस तरह की कार्रवाई करने या इस तरह के समझौते में प्रवेश करने से पहले बाजार में प्रतिस्पर्धा को प्रभावित कर सकते हैं।