written by Abhishek | June 10, 2021

क्या एक सरकारी कर्मचारी भारत में व्यवसाय चला सकता है?

 जैसा कि हम सभी जानते हैं कि भारत में सरकारी नौकरी एक मांगी हुई पद है और युवाओं में सबसे अधिक मांगी जाने वाली पेशेवर विकल्प है। यह आपको अपने देश की सेवा करने की अनुमति देता है और आपको रोजगार स्थिरता प्रदान करता है। ये कार्य आपको सेवा के दौरान और सेवानिवृत्ति के बाद स्वस्थ और चिंतामुक्त जीवन जीने में मदद करते हैं।

सरकारी सेवा में कोई भी पद या पदवी हो, कुछ लाभ आमतौर पर उपलब्ध होते हैं। वे कठिन प्रतियोगिता परीक्षाओं और प्रशिक्षण के माध्यम से उस पेशे को प्राप्त करने के लिए संघर्ष करते हैं।

क्या आप यह नहीं समझते कि सरकारी कर्मचारी विशिष्ट हैं? क्या एक सरकारी कर्मचारी भारत में अन्य निजी व्यवसाय कर सकता है? 

सरकारी कर्मचारी कौन है?

हमें पहले यह सम झना चाहिए कि कौन है ये लोग जो ‘सरकारी कर्मचारी’ या सरकारी सेवक' वर्ग के अंतर्गत आते हैं।

सीसीएस (सीसीए) नियमों के नियम 2 (h) के अनुसार, एक सरकारी कर्मचारी से वह व्यक्ति अभिप्रेत है जो-

  1. किसी सेवा का सदस्य है या संघ के अधीन एक सिविल पद धारण करता है और ऐसे किसी व्यक्ति को विदेश सेवा में शामिल करता है या जिसकी सेवाएं राज्य सरकार या स्थानीय या अन्य प्राधिकारी के समक्ष अस्थायी रूप से रखी जाती हैं;
  2. किसी सेवा का सदस्य है या राज्य सरकार के अधीन एक सिविल पद का है और जिसकी सेवाएं अस्थायी रूप से केन्द्रीय सरकार के पास रखी जाती हैं;
  3. किसी स्थानीय या अन्य प्राधिकारी की सेवा में है और जिसकी सेवाएं अस्थायी रूप से केन्द्रीय सरकार के पास रखी जाती हैं।

इस प्रकार मूल रूप से, राज्य या केंद्र सरकार में सेवा के सदस्य या सिविल पोस्ट धारण करने वाला कोई भी व्यक्ति या स्थानीय प्राधिकारी को सरकारी कर्मचारी कहा जाता है। 

सरकारी कर्मचारियों के पास प्रतिबंध क्यों हैं?

अब यह समझना बहुत जरूरी है कि ये सरकारी कर्मचारी किन पदों पर आसीन हैं और उनकी प्रासंगिकता क्या है। कोई प्रतिबंध तब तक नहीं उठता जब तक कि गंभीर समस्याएं न हों ।

जब तक कोई गंभीर समस्या नहीं  होगी तब तक कोई प्रतिबंध नहीं होगा।  राज्य या देश  को  शासन करने के लिए सरकार  नियुक्त किया जाता है और देश के प्रशासनिक, विधायी, कार्यपालिका कार्यों का देख-रेख करता है। भारत एक लोकतांत्रिक राष्ट्र है, इसकी सरकार ‘जनता के द्वारा और जनता के लिए’ है। सरकार अपने निधियां देश के लोगों से प्राप्त करती है, जो अपनी अर्जित आय पर कर देते हैं। प्रत्यक्ष कर और अप्रत्यक्ष कर सरकार के लिए आय का एक प्रमुख स्रोत हैं।

साथ ही, सरकार बुनियादी ढांचा और विकास परियोजनाओं, बैंकिंग परियोजनाओं के लिए विभिन्न बांड योजनाओं के माध्यम से धन जुटाती है। वे इन्हें राष्ट्र के आर्थिक और सामाजिक विकास, जनहित के लिए उनके द्वारा किए जाने वाले व्यवसाय के लिए ले जाते हैं ।

सरकारी कर्मचारियों के कार्यकलापों पर प्रतिबंधों क्यों मायने रखता है?

यह सब सार्वजनिक धन है और सरकार अपने हर पैसे का उपयोग करने के लिए जनता के प्रति जवाबदेह है। बजट सरकार के खर्चों और आय के आकलन का एक विचार देता है। यह अभी भी अपनी नीतियों को प्राप्त करने के लिए अपने कर्मचारियों को उपलब्ध कराए जाने वाले ज्ञान, प्रशिक्षण और धन के उपयोग का सख्ती से प्रबंधन करना अनिवार्य हो जाता है।

  • जवाबदेही- विनिधानों या करों के माध्यम से सरकार को प्रदान किए जाने वाले धन के उपयोग के बारे में प्रत्येक व्यक्ति चिंतित है। सरकार यह सुनिश्चित करती है कि वह इस बारे में जनता को रिपोर्ट दें। इस प्रयोजन के लिए, लोक लेखाकार, प्रशासनिक अधिकारी वित्त मंत्रालय के मार्गदर्शन में देश के वित्त की देखभाल करने के लिए नियुक्त किए जाते हैं।
  •  राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताएं- हमने अन्य सेवाओं की समीक्षा की, जो राष्ट्र की सुरक्षा से संबंधित है। वायुसेना, नौसेना या सेना में सरकारी कर्मचारियों को कठोर प्रशिक्षण दिया जाता है और उनके पास कुछ महत्वपूर्ण जानकारी हो सकती है। राष्ट्रीय सुरक्षा की दृष्टि से ऐसी कोई भी जानकारी किसी भी कीमत पर बाहर नहीं आनी चाहिए।
  • विश्वसनीयता- इस प्रकार सरकार में आर्थिक, वैज्ञानिक अनुसंधान, शैक्षिक, खेलकूद, लेखांकन, चिकित्सा,अभियांत्रिकी या किसी अन्य क्षेत्र में काम करने वाले लोगों को अपने सूचनाओं को सुरक्षित रखने का गंभीर दायित्व है। सरकार के कार्यक्रम के बारे में अत्यंत गुप्त सूचनाओं और आंकड़ों का आधिपत्य सुरक्षित होना चाहिए। सरकार सामान्य जनता के बीच महत्वपूर्ण सूचनाओं को बाहर आने नहीं दे सकती।

हम अपने परिवार के मामलों में अपने संगठन के लिए कार्य करने के लिए अपने संबंधों में गोपनीयता बनाए रखते हैं। हम अपने मोबाइल और सामाजिक मीडिया खाते की भी गोपनीयता बनाए रखते हैं। यह पूरे राष्ट्र की सुरक्षा से संबंधित है। इसलिए सरकार के लिए जनता की खुशहाली और सामाजिक विश्वास और विश्वास के लिए पर्याप्त प्रतिबंध लगाना है।

इसलिए, अब हम सरकार के कर्मचारियों पर ऐसे प्रावधानों और प्रतिबंधों के कारण को महसूस कर रहे हैं। इसके साथ आगे बढ़ना आसान होगा।

क्या सरकारी कर्मचारी किसी अन्य स्थान पर काम करने के लिए शामिल हो सकता है?

कोई सरकारी कर्मचारी किसी अन्य स्थान पर रोजगार के लिए पद के लिए आवेदन कर सकता है और ऐसे आवेदनों को रोक दिया जा सकता है या सरकार ऐसे आवेदनों के मंजूरी के साथ आगे बढ़ने के लिए मौजूदा पद से इस्तीफा मांग सकती है।

यह विभिन्न कारकों पर निर्भर करता है जैसे कि कर्मचारी को प्रदान किए गए प्रशिक्षण पर सरकार द्वारा खर्च की गई राशि; व्यक्ति के पास होने वाली गोपनीय जानकारी। क्या आवेदक विकलांग है या अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति का व्यक्ति है; क्या वह स्थायी या अस्थायी आधार पर काम करता है, आदि?

उदाहरण के लिए, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति या विकलांगों के सरकारी कर्मचारी कहीं और रोजगार की मांग कर सकते हैं, क्योंकि सरकार उन्हें उनकी संभावनाओं से विहीन नहीं करना चाहती है। हालांकि, यह रोजगार के बारे में है । क्या यही नियम व्यवसाय के लिए लागू होता है?

क्या सरकारी कर्मचारी सेवा में रहते हुए निजी व्यवसाय कर सकते हैं?

सरकारी कर्मचारियों को अन्य निजी व्यवसाय करने की अनुमति न देना सरकार द्वारा अधिरोपित अनेक प्रतिबंधों में से एक है।

व्यवसायों में पूंजी निवेश और जोखिम का बोझ लग रहा है, लेकिन जैसा कि वे कहते हैं, ‘अधिक जोखिम, अधिक प्रतिफल’। नियमित स्थिर मासिक आय से कुछ अधिक कमाने के लिए, अब ज्यादातर लोग व्यावसायिक अवसरों की ओर बढ़ते हैं। और अध्यक्ष बनने को प्राथमिकता देते हैं। यहां तक कि सरकार ने भी अपने पेशे के प्राथमिकताओं के इस परिवर्तन को महसूस किया है और राष्ट्र की आर्थिक चिंताओं के कारण भारत में स्टार्टअप को प्रोत्साहित करने के लिए बहुत से अनुदान और अवसर प्रदान किए गए हैं, लेकिन एक सरकारी कर्मचारी अपना खुद का कारोबार नहीं चला सकता।

ऐसे प्रतिबंध लगाने के दौरान निम्नलिखित कारकों पर विचार किया जाता है।

नैतिक प्रभावः

  • नैतिक प्रभावः

सरकारी कर्मचारी से अपेक्षा की जाती है कि वह जनता के प्रति अपने कर्तव्यों का पूर्ण निष्पक्षता और निष्पक्षता के साथ निष्पादन करे। उसे नैतिक व्यवहारों और सेवा पर और सेवा से बाहर दोनों के लिए एक लेकिन एक सरकारी कर्मचारी अपना खुद का कारोबार नहीं चला सकता।

व्यावसायिक आचरण संहिता का अनुपालन करना होता है। किसी व्यवसाय को चलाना उसकी निष्पक्षता को प्रभावित करता है। यह उसे एक नैतिक द्वंद्व में भी ले सकता है, जो बिल्कुल स्वीकार्य नहीं है। कार्य के प्रति एक स्वतंत्र और निष्पक्ष दृष्टिकोण की सराहना की जाती है और अपेक्षित है।

  • लोक जवाबदेही:

जैसा कि पहले ही चर्चा की जा चुकी है कि सरकारी कर्मचारी सरकार के प्रति जवाबदेह हैं और फिर सरकार जनता के प्रति जवाबदेह है। इसलिए यह बहुत महत्वपूर्ण हो जाता है कि कर्मचारी द्वारा किए गए प्रत्येक कार्य का ध्यान रखा जाए। उन्हें राष्ट्र की सेवा करना चाहिए और उसके प्रतिनिधि के रूप में कार्य करना चाहिए। अपने निजी व्यापार को चलाना राष्ट्र के प्रति अपने कर्तव्यों को खतरे में डाल सकता है, जिसे अनुमत नहीं किया जा सकता।

  • भ्रष्टाचारः:

नैतिकता और नैतिक मूल्यों को छोड़ना सामाजिक कल्याण के विरुद्ध है और परेशानी का कारण हो सकता है। सरकारी कर्मचारी धन और बेहतर जीवन स्तर के साथ आकर्षित हो सकते हैं। इस प्रकार यह अवैध गतिविधियों को प्रोत्साहित कर सकता है और गोपनीयता को तोड़ सकता है।

  • हित विवादः

विधायिका विधियां बनाती है और लोगों से उनकी अनुपालन की अपेक्षा की जाती है। अधिकांश सरकारी कर्मचारी देश के विधायी निकायों का हिस्सा हैं। साथ ही अधिकारियों के रूप में वे आदेश देने और निर्णय करने की स्थिति में हैं कि आम जनता के द्वारा क्या अनुपालन किया जाना है। एक तरफ अधिकारी होने के नाते वे आदेश देने और यह तय करने की स्थिति में खड़े होते हैं कि आम जनता को क्या पालन करना है। दूसरी ओर, उस आम जनता का हिस्सा होने के नाते, इस तरह के फैसले व्यक्ति के लिए हितों के टकराव का कारण बन सकते हैं।

इसलिए सरकारी कर्मचारी को, जो निजी व्यवसाय चलाना चाहता है, अपना व्यवसाय चलाने और आगे बढ़ने के लिए ‘सरकारी पद’ से इस्तीफा देना पड़ता है।

केंद्रीय सिविल सेवा (प्रचार) नियम, 1964,

प्रतिबन्धित कार्य

सीसीएस नियम, 1964 के अनुसार, कोई भी सरकारी कर्मचारी सरकार की पूर्व मंजूरी के बिना,

  • किसी व्यापार या व्यवसाय में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संलग्न होना, या
  • किसी अन्य रोजगार के लिए कार्य करना या बातचीत करना, या
  • किसी चयनित उम्मीदवार के लिए कानवास या किसी चयनित कार्यालय के लिए, या
  • अपने परिवार के किसी सदस्य द्वारा स्वामित्वाधीन या प्रबंधित किसी बीमा या कमीशन कारबार के लिए पोर्ट्रे समर्थन, या
  • वाणिज्यिक प्रयोजनों के लिए कंपनी अधिनियम 2013 के अधीन पंजीकृत या पंजीकृत करने के लिए उत्तरदायी किसी बैंक या कंपनी या किसी सहकारी सोसाइटी के पंजीकरण, संवर्धन या प्रबंधन में संलग्न होना; अपने सरकारी कर्तव्यों का निर्वहन करने के अलावा; या
  • किसी निजी एजेंसी द्वारा उत्पादित किसी प्रायोजित मीडिया कार्यक्रम में स्वयं को शामिल करना जिसमें वीडियो पत्रिका भी शामिल है, सिवाय सरकारी रूप में जहां कार्यक्रम सरकार द्वारा प्रायोजित किया जाता है, या
  • किसी निजी या सार्वजनिक निकाय के लिए उसके द्वारा किए गए कार्य के लिए कोई फीस स्वीकार करें, जब तक कि सरकार ऐसा आदेश न दे।
  • उसे प्रदान की जाने वाली सरकारी आवास में किसी भी व्यवसाय को उपबंधित करना या उसे अनुमति देना।

अनुज्ञेय कार्य

एक सरकारी कर्मचारी, सरकार की पूर्व मंजूरी के बिना,

  • सामाजिक, या दानात्मक प्रकृति के सम्मानात्मक कार्य करना, या
  • आकस्मिक, साहित्यिक, कलात्मक या वैज्ञानिक कार्य करना, या
  • एक अमाता के रूप में खेल गतिविधियों में भाग लेना, या
  • सोसाइटी रजिस्ट्रीकरण अधिनियम, 1860 के अधीन पंजीकृत साहित्यिक, दानात्मक या वैज्ञानिक कार्य या खेल या सांस्कृतिक या मनोरंजन गतिविधियों का लक्ष्य रखने वाले ऐसे क्लब या संगठन के पंजीकरण, संवर्धन या प्रबंधन में भाग लेना, सिवाय उन मामलों के जो निर्वाचित पद रखते हैं, या
  • सहकारी समिति अधिनियम, 1912 के अधीन पंजीकृत सरकारी कर्मचारियों के फायदे के लिए किसी सहकारी समिति के पंजीकरण, पदोन्नति या प्रबंधन में भाग लेना, सिवाय ऐसे मामलों में जहां निर्वाचित पद हो, या

परन्तु वह यदि सरकार द्वारा निर्देशित हो तो ऐसे कार्यकलापों में भाग लेने को बंद करेगा और ऐसे कार्यकलापों में भाग लेने के 1 माह के भीतर आवश्यक विवरण सहित सरकार को सूचित करेगा।

भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के साथ विचार-विमर्श से प्राप्त कुछ विचार

  1. सामान्य कार्यालय समय के बाहर सरकारी कर्मचारियों द्वारा शैक्षणिक संस्थानों में शामिल होना - सरकार ऐसे किसी भी शैक्षणिक संस्थानों में शामिल होने से अपने कर्मचारियों को अतिरिक्त ज्ञान प्राप्त करने से प्रतिबंधित नहीं करता है। तथापि, समय कार्यालय के घंटे के साथ टकराव नहीं करना चाहिए और कर्मचारी के भाग पर अक्षमता का कारण नहीं होना चाहिए। सरकार मंजूरी के पहले ऐसे पाठ्यक्रमों की अवधि पर विचार करती है।
  2. श्रमदान गतिविधियों में भागीदारी-सरकार द्वारा केवल सरकारी विभागों या भारत सेवा समाज द्वारा आयोजित श्रमदान गतिविधियों में भागीदारी की अनुमति दी जाती है। इस प्रकार की भागीदारी कर्मचारी के सरकारी कर्तव्यों के साथ टकराव नहीं करनी चाहिए।
  3. ए आई आर कार्यक्रमों में भागीदारी-सरकारी कर्मचारी को साहित्यिक, कलात्मक, वैज्ञानिक प्रकृति के किसी भी प्रसारण से संबंधित ए आई आर कार्यक्रमों में भागीदारी हो सकती है और इसके लिए भी सम्मान प्राप्त किया जा सकता है। तथापि, जहां ऐसे कार्यक्रमों के लिए मंजूरी आवश्यक है, वहां सम्मान प्राप्त करने के लिए मंजूरी भी अनिवार्य है।
  4. मान्यता प्राप्त विश्वविद्यालयों द्वारा आयोजित परीक्षाओं के लिए आंशिक समय परीक्षार्थी- यह प्रतिबद्धता तब तक अनुमत है, जब तक कि वह प्रकृति में आकस्मिक है।
  5. कार्यालय घंटों के बाद आंशिक समय नियोजन-भले ही इस तरह के रोजगार कार्यालय घंटे के बाद है, कर्मचारी की कुशलता के कारण, यह सरकार द्वारा मुक्त रूप से अनुज्ञात नहीं किया जाता है. हालांकि, यदि यह कभी-कभी होता है, तो सरकार इसके लिए अनुमति प्रदान कर सकती है..
  6. सिविल रक्षा सेवा में शामिल होना-एक सिविल रक्षा सेवा किसी भी सभ्य समाज का एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा है। सरकार स्वैच्छिक रूप से इस प्रकार की भागीदारी को अनुमति दे सकती है और इसके लिए आवश्यक सुविधाएं भी प्रदान करती है। तथापि, प्रमुख पदों पर कार्यरत व्यक्तियों को इस प्रकार की भागीदारी के लिए जाने की अनुमति नहीं दी जाती है।
  7. अपने अवकाश के दौरान चिकित्सा अभ्यास-यह तभी किया जाएगा, जब सरकारी कर्मचारी स्वयंसेवी आधार पर अवकाश के दौरान चिकित्सा अभ्यास करने के लिए तैयार हो। कर्मचारी को संबंधित कानून के तहत मान्यता प्राप्त अर्हता और पंजीकरण प्रमाणपत्र होना चाहिए।

सारांश के लिए

कानून के उपर्युक्त बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए, यह बहुत महत्वपूर्ण है कि सरकारी कर्मचारी उपरोक्त नियमों और उनके रोजगार की शर्तों का कड़ाई से पालन करें। यदि वे ऐसा नहीं करते हैं, तो इससे दंड और नौकरी और प्रतिष्ठा की हानि भी हो सकती है। वैकल्पिक रूप से वे नियम-कायदों के अनुसार अपनी सरकारी नौकरी से इस्तीफा दे सकते हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)

1.क्या कोई सरकारी कर्मचारी कृषि में नियोजित हो सकता है?

हाँ। एक सरकारी कर्मचारी कृषि कार्यकलापों में संलग्न हो सकता है, जब तक कि उसके पास अपना भूमि हो। उसे यह सुनिश्चित करना होगा कि यह कार्य उसके कर्तव्यों को किसी भी प्रकार प्रभावित नहीं करता।

 2. क्या सरकारी कर्मचारी किसी कंपनी का निर्देशकों कर सकता है या किसी भागीदारी फर्म में भागीदार हो सकता है?

सरकारी कर्मचारी एक निजी कंपनी में निर्देशकत्व रख सकता है, लेकिन वह कंपनी के नियमित प्रबंधन गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकता है। इसलिए, वह कंपनी का गैर-कार्यकारी निदेशक हो सकता है। साथ ही, वह एक भागीदारी फर्म में एक निष्क्रिय साझेदार हो सकता है।

3.क्या एक सरकारी कर्मचारी चुनाव लड़ सकता है?

सीसीएस (आचरण) नियम 1964 के अनुसार, केन्द्रीय सरकार के सिविल कर्मचारियों को किसी भी विधायिका या स्थानीय प्राधिकारी के चुनाव लड़ने से मना है।

4. नियमों के विरुद्ध कार्य करने के लिए क्या दंड हैं?

सरकारी कर्मचारियों से यह अपेक्षा की जाती है कि वह सेवा के आचरण नियमों का पालन करें और यदि कोई उल्लंघन करता है, तो उसे स्पष्टीकरण प्रस्तुत करने के लिए कहा जाता है। जांच के बाद, यदि दोषी ठहराया जाता है तो उसकी सेवा को सेवानिवृत्ति लाभों को वापस लेने के साथ ही समाप्त कर दिया जा सकता है।

5. क्या सरकारी कर्मचारी को स्टॉक बाजार में कारोबार करने की अनुमति है?

हाँ। सरकारी कर्मचारी एक पंजीकृत ब्रोकर के माध्यम से स्टॉक बाजार में व्यापार कर सकता है। वह आईपीओ में भी निवेश कर सकता है, लेकिन वह शेयर बाजार में इंट्राडे ट्रेड या सट्टा गतिविधियों में शामिल नहीं हो सकता। इससे उनकी आधिकारिक स्थिति को शर्मिंदा होने की संभावना होगी ।

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